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噪音防制工作計畫與執行情形

壹、成立「航空噪音改善執行小組」

高雄國際機場(以下簡稱本機場)位於人口集居的高雄市區內,是國際、國內及離島航線主要樞紐。其中民用航空器每日起降班次約260架次,易引發其鄰近居民在客觀環境、生活起居、及心、生理上等實質之負面影響,為了提升本機場周圍地區居民之環境品質,行政院環保署於民國八十三年八月三十一日以(83)環署空字第0四三0二二號令頒「機場周圍地區航空噪音防制辦法」,交通部於八十九年六月二十三日以交航發字第八九二七號令頒「航空噪音防制經費分配及使用辦法」等辦法,民航局亦於八十九年六月二十九日以企法(89)字第00一九五四七號函頒「各航空站航空噪音改善執行小組設置要點」。

本站乃於八十九年八月三十日成立「航空噪音改善執行小組」,積極辦理航空噪音防制經費補助及相關工作,以改善本機場周圍地區居民的環境品質。

貳、本站航空噪音防制工作計畫概述

交通部民用航空局係依照「民用航空法」第三十七條第一項規定,向各航空公司或航空器所有人徵收「噪音防制費」,高雄國際航空站(以下簡稱「本站」)則依照「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」規定,按航空噪音影響程度(航空噪音防制區),優先辦理航空站附近學校、醫院、圖書館、托育機構及住戶之噪音防制設施等補助工作。

 

本站現行航空噪音防制經費補助作業,係為改善高雄國際機場(以下簡稱「本機場」)航空噪音防制區內各級學校及住戶受航空噪音之影響程度,為降低航空噪音對民眾生活造成的不便,改善居住環境,乃積極辦理航空噪音防制區內各級學校及住戶噪音防制補助工作,並於民國90年5月30日第3次會議訂定住戶及學校之補助額度與期程,展開各項防制工作;本機場噪音防制區涵蓋高雄市、縣轄下49個村、里,區內共計各級學校20所,住戶約有5萬餘戶。

 

本站依每年度所徵收之經費,分年度分階段辦理各項防制設施之補助,囿於本機場航空噪音防制區內補助對象眾多、噪音防制費收入不甚寬裕,在經費拮据及相關法規限制下,自85年至97年止本站共計徵收新台幣14億餘元經費,並自90年起開始辦理學校及住戶之噪音防制補助工作。

 

本機場辦理學校航空噪音防制設施所需補助經費約為2億3千萬餘元,業於94年度陸續完成核銷作業,並自各校航空噪音防制設施完工後,編列年度預算支應該設施所需電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,以達航空噪音防制效果,並在各學校戮力實施節能減碳積極作為下,依校方實際支用金額覈實核銷。

 

本機場現階段規劃住戶每戶(以建物所有權狀為單位)最高補助新台幣2萬5千元整,可申請裝設防音門、窗及空調設備等設施,本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果,依序辦理本機場航空噪音防制區內第三、二、一級住戶噪音防制設施補助作業,所需經費約為新台幣13餘億元,並依年度各項收支情形及相關規定辦理覈實核銷,。

 

在本計畫執行過程中,無論是學校、住戶噪音防制設施補助問題或民眾陳情抗議案件,均賴各級長官及本站同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,力求將民怨降至最低,並達到本站航空噪音防制經費使用之最佳效果。

參、本站各年度航空噪音辦理情形(以年度結算為基準,每年更新乙次)

91年辦理情形

本站航空噪音防制經費於85年起開始徵收,累計至91年底共徵收884,892,133元【表一】,本站自90年9月起開始受理學校及住戶噪音防制經費補助申請;90年度完成受理防制區內第三級住戶7個里【表二】申請;91年度完成受理16所學校【表三】防音工程申請,完成受理第三級住戶2個里【表四】及部份第二級住戶10個里【表四】申請,並完成住戶10030戶【表五】之經費核撥。

 

92年辦理情形

本站航空噪音防制經費累計至92年底共徵收976,292,005元【表一】,92年度辦理學校第一階段(上課教室)航空噪音防制補助工作,各級學校已於91年12月開始申請,預定92年底前完成防音設施之裝設;俟學校第一階段完成補助後,視噪音防制經費使用情形,再於93年辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室)及幼稚園之補助工作【表六】。

92年辦理第二級住戶另7個里【表七】4660戶申請,截至12月本站共受理26個里25076戶案件申請,初審作業完成21906件,複審作業完成21906件,住戶完工21200件,驗收完成20908件,經費核撥18935件。

 

93年辦理進度

93年開始受理第一級住戶案件申請,預定完成第一級7個里【表八】5280戶申請,截至93年12月本站已受理34個里35,276戶案件申請,初審作業完成34,061件,複審作業完成34,061件,住戶完工32,843件,驗收完成32,317件,經費核撥29807件【表九】。

 

94年辦理進度

94年度完成第三、二級住戶及學校第一階段噪音防制補助工作,並接續辦理第一級住戶案件申請,預定完成第一級6個里【表10】7,247戶申請,截至 94年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表11】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份:》

完成第一級住戶6個里約7,247戶(正苓里、順苓里、港興里、過埤里、新厝村、內坑村)噪音改善工作,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份:》

辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室,13所)航空噪音防制工程,補助各校裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,減低各校受航空噪音影響程度,預計降低噪音20分貝。

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

完成幼稚園(8所)噪音防制改善工作,補助裝設空調設備等噪音防制設施,有效減低航空噪音影響,提供幼兒良好學習環境。

 

《執行過程方面:》

本站自八十九年成立「航空噪音改善執行小組」,執行機場周圍防制區之噪音改善工作,初始由於區內民眾對該項補助工作不甚瞭解,造成許多疑慮及抗爭,致使該項工作碰到許多阻力及挫折,惟在本小組多次與各方溝通研討之後,研擬了本階段補助之工作計畫,使本站推動該項工作有了具體雛型,並奠定未來執行的基礎。

本站於民國九十年開始執行學校及住戶之改善工作,由於事前嚴謹的規劃及建立與民眾良好之互動關係,使工作能順利執行,完成學校及第三、二級住戶之補助工作,無論是學校、申請戶補助問題或住戶陳情抗議案件,均因同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

未來本站將依每年之噪音研究計畫及工作滿意度之民意調查,作為下一階段補助工作之參考,勾勒出本站長期工作計畫之遠景。

 

95年辦理進度

截至 95年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表12】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(95)年度完成第一級住戶1,761戶噪音改善補助工作撥款計44,023,480元。

補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室,13所)航空噪音防制工程,補助各校裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,減低各校受航空噪音影響程度,預計降低噪音20分貝,截至95年度累計完工8所。

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

學校部分相關補助經費(含噪音防制設施補助工程款、噪音防制設備電費及維護費等) 95年度共執行21,039,129元。

 

《執行過程方面》

本本站自89年成立「航空噪音改善執行小組」,執行機場周圍防制區之噪音改善工作,初始由於區內民眾對該項補助工作不甚瞭解,造成許多疑慮及抗爭,致使該項工作碰到許多阻力及挫折,惟在本小組多次與各方溝通研討之後,研擬了本階段補助之工作計畫,使本站推動該項工作有了具體雛型,並奠定未來執行的基礎。

在執行過程,無論是學校、申請戶補助問題或住戶陳情抗議案件,均因同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

 

住戶辦理流程

為讓防制區內住戶了解補助作業流程,本站與高雄市(縣)政府至各里辦理補助工作說明會,並採取一系列便民配套措施,概要說明如下:

i. 本站至各里辦理補助工作說明會。

ii. 申請期間至各里現場接受里民案件申請,並接受相關問題諮詢。

iii. 審查各申請戶申請書,並以掛號郵寄通知申請人施工。

iv. 派專人至申請戶家中檢查驗收。

v. 提供本站簡報室(備有茶水)供申請戶領款。

 

學校辦理流程

訂定學校噪音防制工程補助作業流程及學校隔音設施-教室音場環境驗收參考標準等,以利校方依循辦理,概要說明如下:

i. 依各校補助額度預先撥付3.5%行政作業費,並由學校辦理委外設計監造案。

ii. 校方研擬並提出「噪音防制工程先期計畫書」並交縣(市)政府(教育局)初審。

iii. 「航空噪音改善執行小組」委員會議複審學校「噪音防制工程先期計畫書」。

iv. 學校辦理細部設計及招標文件整理,經審查設計圖說後核章,再依政府採購法辦理公開招標。

v. 本站依校方決標金額預先撥付50%經費,以利學校與工程承包商辦理開工、施工、竣工等作業程序,並由學校提出「噪音防制工程完工報告書」。

vi. 本站召集「航空噪音改善執行小組」技術委員審查該份「噪音防制工程完工報告書」。

vii. 學校辦理驗收與結算後,相關支出憑證送航空站存查,並由本站提請「航空噪音改善執行小組」委員會議核備。

 

其他方面:

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之臨時監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,95年度計辦理1次噪音陳情案件之監測。

 

96年辦理進度

截至 96年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表13】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(96)年度完成第一級住戶1,263戶噪音改善補助工作撥款計31,564,000元。

補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

 

《其他方面》

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之臨時監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,96年度計辦理5次噪音陳情案件之監測。

 

97年辦理進度

截至 97年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助及非連續性航空噪音監測作業補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表14】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(97)年度完成歷年本機場各級噪音防制區內申請補助之住戶結案計655件,累計完成核撥經費計41,102件。

依法補助住戶裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理本機場噪音防制區內各級學校(共16所)噪音防制設施97年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,以達航空噪音防制效果,在各級學校踴躍實施節能減碳積極作為下,依校方實際支用金額結算。

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之非連續性航空噪音監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,以因應民眾陳情,配合環保局提供臨時監測航空噪音作業,以減低民怨,97年度共計執行高雄縣大寮鄉拷潭村1次非連續性航空噪音監測作業。

 

98年辦理進度

 

截至 98年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表15】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

(1)本站自98年7月13日起開始受理旗津區上竹里、中洲里、中興里及安順里等4里住戶補助申請書(收件截止日期為98年9月30日),並積極協請高雄市政府環境保護局第一科於98年10月底前辦理初審完畢後(受理申請1,551件,合格件數1,190件),即行移請本站辦理後續作業(複審完成1,143件,收辦完工報告書1,043件,完成驗收1,024件)。

(2)截至98年11月30日止,多數住戶所檢附之發票內容未能符合會計相關作業要求,經本站積極聯繫住戶及廠商儘速到站協助修正,俾利完成核銷作業;惟,囿於會計作業年度所限,本(98)年度高雄市旗津地區上竹里、中洲里、中興里及安順里等4里住戶申請案件,僅得列帳核銷計304戶,核撥航空噪音防制設施補助金額計7,597,000元。

(3)依法補助住戶裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(4)本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

(1)辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,響應政府「節能減碳」政策作為,各級學校積極節省電費、維護費影響下,依校方實際支用金額結算。

 

《其他方面》

(1)配合民眾陳情要求及避免擴大旗津地區之民怨,蒙交通部民用航空局核可本站相關經費支用權限,並積極與旗津區上竹、中洲、中興及安順等4里及小港區大苓,三苓、小港、港正及店鎮等5里里長展開協商,俾利本站同時增列及開辦旗津區及小港區住戶航空噪音防制設施補助申請作業相關事宜。

(2)站自98年6月22日及98年7月20日起因應前述二區各里里長要求,分別開辦旗津地區住戶補助說明會5場,及小港地區住戶補助說明會5場,共計10場次。

 

99年辦理進度

截至99年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表16】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

(1)本(99)年度完成住戶補助申請結案計3,087戶,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計77,037,031元,本站列帳支應計新台幣57,037,031元整。

(2)奉核准申請使用交通部民用航空局統籌分配款,專案辦理高雄市小港區大苓里,三苓里、小港里、港正里及店鎮里等5里住戶航空噪音防制設施補助核銷作業,補助戶數為800戶,支用金額總計新台幣20,000,000元整,並列帳於桃園國際航空站99年度噪音防制經費項下。

(3)補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(4)本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

(1)辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

(2)配合本站消防大樓拆遷,辦理本站航空噪音監控中心遷移所需事宜,以維持本機場航空噪音監測作業正常運作。

 

《其他方面》

本站依「噪音管制法」、「噪音管制法施行細則」、「機場周圍地區航空噪音防制辦法」、「民用航空法」、「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」及「交通部民用航空局所屬航空站噪音防制費運用與協調諮詢小組設置要點」等相關規定,並自民國97年度起,由「航空噪音改善執行小組」改制為「噪音防制費運用與協調諮詢小組」,據以執行本機場周圍地區之航空噪音防制作業,並於執行過程中力求同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,俾利將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

100年辦理進度

截至 100年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表17】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(100)年度完成住戶補助申請結案計1,843戶,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計45,824,311元。

經奉核准使用本站100年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理高雄市旗津區中洲國小100年度噪音防制設施更新補助計畫。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

配合高雄市政府環境保護局因應民眾陳情案,提供臨時監測航空噪音作業,以減低民怨,共計辦理高雄市前鎮區明義里及信義里非固定式臨時監測案核銷作業。

 

《其他方面》

本站依「噪音管制法」、「噪音管制法施行細則」、「機場周圍地區航空噪音防制辦法」、「民用航空法」、「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」及「交通部民用航空局所屬航空站噪音防制費運用與協調諮詢小組設置要點」等相關規定,並自民國97年度起,由「航空噪音改善執行小組」改制為「噪音防制費運用與協調諮詢小組」,據以執行本機場周圍地區之航空噪音防制作業,並於執行過程中力求同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,俾利將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

為避免影響相關住戶補助權益及本站100年度航空噪音防制作業執行效率,共計5度召開研商辦理高雄市小港地區「100年度高雄國際機場航空噪音防制區內大苓里、三苓里、店鎮里、小港里及港正里等5里住戶航空噪音防制設施補助作業額度協調」相關事宜,促請各里辦公室儘力通請所屬住戶依規提出本機場航空噪音防制設施補助申請。

此外,為方便住戶就近索取申請書,除請里辦公室逐戶發放外,亦於環保局、里辦公室及本站設單一窗口服務,並配合申請者雙薪家庭之驗收時間,預約晚間或假日由專人前往府上辦理,以落實便民措施;另,因應住戶遭逢不可抗力因素,如:家人懷孕或往生等傳統禮俗禁忌所限,無法於100年度作業期限內完成補助申請案後續作業者(施工通知書送達45個工作日之內將完工報告書遞交本站),皆由本站先行受理並保留渠等住戶之補助資格,暫緩辦理其100年度航空噪音防制設施補助作業案,共計7件。

 

102年辦理進度

截至 102年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表19】點選下載

 

《住戶部份》

102年度完成住戶補助申請結案計217件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計5,421,900元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j3級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區孔宅里:2件,50,000元,

B.前鎮區明正里:14件,350,000元,

C.前鎮區明義里:6件,150,000元,

D.小港區松金里:1件,25,000元,

E.小港區高松里:8件,200,000元。

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:13件,323,000元,

B.小港區山東里:1件,25,000元,

C.前鎮區仁愛里:3件,75,000元,

D.小港區宏亮里:7件,175,000元,

E.小港區松山里:1件,25,000元,

F.小港區青島里:6件,150,000元,

G.小港區泰山里:2件,50,000元,

H.前鎮區草衙里:20件,500,000元,

I.小港區港明里:2件,50,000元,

J.前鎮區德昌里:12件,299,000元,

K.小港區濟南里:2件,50,000元。

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區二苓里:8件,200,000元,

B.小港區三苓里:3件,75,000元,

C.旗津區上竹里:1件,25,000元,

D.小港區大苓里:3件,75,000元,

E.小港區小港里:1件,25,000元,

F.小港區六苓里:7件,175,000元,

G.小港區正苓里:27件,674,900元,

H.小港區店鎮里:17件,425,000元,

I.前鎮區明禮里:2件,50,000元,

J.小港區港口里:2件,50,000元,

K.小港區港正里:5件,125,000元,

L.小港區港南里:3件,75,000元,

M.小港區港興里:19件,475,000元,

N.小港區順苓里:17件,425,000元,

O.小港區鳳宮里:2件,50,000元。

 

經奉核准使用本站101年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助250件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查及敦請民眾提出申請未果,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計301件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.本站收辦得辦理複審案件,計211件。

B.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計534件(含101年度完成複審)。

C.收辦完工報告書172件(僅102年度寄發之施工通知書)。

D.完成驗收296件。

E.其中,申請住戶遭逢不可抗力因素,如:家人懷孕或往生等傳統禮俗禁忌所限,無法於102年度作業期限內完成補助申請案後續作業者(施工通知書送達45個工作日之內將完工報告書遞交本站),皆由本站先行受理並保留渠等住戶之補助資格,暫緩辦理其102年度航空噪音防制設施補助作業案,申請後核准展延者計1件。

F.未符合相關規定而取消補助資格者,計90件。

 

《專案部份》

 

辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)專用電錶之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

因應民眾陳情案,配合高雄市政府環境保護局提供臨時監測航空噪音作業,配合執行監測本機場周圍航空噪音敏感性地區之航空噪音量,以減低民怨,計完成辦理核銷高雄市鳳山區過埤里及南成里非固定式臨時監測案2件,所需金額為新台幣76,000元整。

配合高雄市政府環境保護局原定於102年度重新公告本機場航空噪音防制區可能引發之爭議,編列預算俾便提供臨時監測航空噪音作業需求,以減低民怨;嗣因地方正府因故無法公告而未動支。

賡續辦理本機場所屬桂林國小「固定式監測站場址暨相關設備」遷赴比鄰之「桂林里中厝里聯合活動中心(頂樓)」新設乙案,所需費用計新台幣99,984元整。

 

《其他方面》

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續籌備辦理下列各項重要作業,茲簡要說明如下:

 

本站截至102年底止業已開辦原高雄縣、市轄下機場航空噪音防制區內共計49個村、里,完成撥款案件計48,131件補助工作,已屆完成本站第1階段住戶航空噪音防制設施補助作業,為確保民眾權益,將依年度噪音防制經費收支情形訂定補助順序與數量,據以辦理第2階段住戶航空噪音防制設施補助作業,而本站第2階段住戶補助作業原預計參考第1階段住戶補助作業所建置完成之「住戶補助資料庫」,並積極將所有住戶紙本資料數位化,俾利簡化現有申辦流程,故先行辦理本站住戶補助資料庫與紙本文件核校作業,俾利再次清查與確認相關資料正確性,累計至102年底止,至少完成48,090件住戶已核銷補助案件之核對校正作業。

辦理本機場住戶航空噪音防制補助作業紙本資料數位化作業,累計至上(102)年底止,共計完成本機場3級航空噪音防制區內松金里等9里住戶紙本資料數位化作業10,028件,目前仍接續2級防制區住戶資料數位化作業。

此外,鑒於「民用航空法」第37條條文修正案,業經立法院於103年1月14日三讀通過,相關修正內容將與現行噪音防制及回饋金業務執行方式有異,尤以「國營航空站回饋金分配及使用辦法」於總統公告本修正案後立即失效;而「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」則須於總統公告本修正案後6個月內完成相關子法之修正,以利完備相關法制作業及行政程序等節影響深遠,故經交通部民用航空局於103年1月24日召開「研商『民用航空法』第37條修正後因應作為」會議在案,目前本站仍將積極依後續法制作業進程賡續調整辦理因應,並積極準備朝向以補助該機場周圍60分貝線內符合公告年限之住戶合法建物「房屋稅」或「地價稅」等方向規畫辦理。

本站將盡力朝「縮短補助年限」、「擬定適當之補助金額」及「確實完備噪音防制措施」等方向研議、改善以力求符合民情所需並利後續業務推展順遂;並依交通部民用航空局103年2月6日環保字第1030003718號函所示:『於提報103年度噪音防制工作計畫時,優先考量未來補助範圍縮小,審慎評估調整,以對地方衝擊最小之思維做為規劃原則』,並朝向以補助本機場周圍60分貝線內符合公告年限之住戶合法建物「房屋稅」或「地價稅」等方向規畫辦理。

今,前項「民用航空法」第37條條文修正案,復經總統府於103年1月29日華總一義字第10300013711號總統令公布修正,故交通部民用航空局為廣邀各級單位共同協商,再於103年3月4日召開『研商「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」部分條文修正草案』會議,除配合修訂補助範圍為60分貝噪音線內之區域,並檢討歷年實務執行之爭議部分一併予以修正,以資遵循;本站目前則持續配合推展完備前項(「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」)法制作業之修訂。

 

103年辦理進度

截至 103年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表20】點選下載。

 

《住戶部份》

本(103)年度完成住戶補助申請結案計36件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計900,000元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j3級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區孔宅里:1件,25,000元,

B.小港區桂林里:2件,50,000元,

C.小港區高松里:1件,25,000元。

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:2件,50,000元,

B.小港區青島里:1件,25,000元,

C.小港區山東里:1件,25,000元,

D.前鎮區草衙里:1件,25,000元,

E.小港區宏亮里:2件,50,000元,

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區二苓里:2件,50,000元,

B.小港區三苓里:3件,75,000元,

C.小港區大苓里:2件,50,000元,

D.小港區小港里:3件,75,000元,

E.小港區六苓里:1件,25,000元,

F.小港區正苓里:1件,25,000元,

G.小港區店鎮里:7件,175,000元,

H.小港區港正里:3件,75,000元,

I.小港區港興里:2件,50,000元,

J.小港區順苓里:1件,25,000元,

 

經奉核准使用本站103年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助30件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查及敦請民眾提出申請未果,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計15件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計23件(含102年度完成複審)。

B.完成驗收34件。

C.辦理完成各該地區住戶噪音防制設施補助核銷作業,共計補助住戶36戶核銷作業。

 

《專案部份》

 

辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

原為配合高雄市政府驗證本機場噪音防制區模擬與實測值之正確性,規劃增設高雄市餐旅國中及高雄市立空中大學等2處之固定式航空噪音監測站,所需核撥之新設土建設施費用及其後的監測設施操作維護費用,因申請使用台灣電力公司所配外電迄今尚無法完成,故無法於當(103)年度申報竣工及驗收,目前已由台灣思百吉股份有限公司先行向校方商借使用校內電力並按月分攤墊付電費後,自本(104)年1月1日起正式投入運作,並擬待台灣電力公司完成外電輸送作業後再行辦理後續結案核銷事宜。

依據本站103年7月25日高維字第1030008189號函所示,鑒於本站南側圍牆拆遷新建作業推展需求孔急,為避免耽誤現行工程滾壓夯實作業期程,及作業機具不慎勾損之危害,賡續辦理相關作業如下,以利維持該測站正常運作無誤,俾利監測數據蒐集率達標(依法須大於98%)。

辦理本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電力與電信線系統』假設工程」案。

辦理本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電力線系統』新設供電迴路工程」案。

有關本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電信傳輸系統』新設迴路工程」案,則須待本站南側圍牆拆遷新建作業完成後再行簽辦。

 

《其他方面》

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續由本站噪音小組幹事仿鈞局檔案室以往方案,採行以「本組現有數位相機」拍攝紙本數位化方式辦理,累計至上(103)年底止,共計完成本機場各級航空噪音防制區內49里住戶紙本資料數位化作業48,204件,目前仍接續完善各級防制區住戶補助資料庫。

此外,鑒於「民用航空法」第37條條文修正案,業於104年1月23日修正,將原徵收之噪音防制費變更為噪音補償金,並取消補助用途限制,對住戶而言不再限於做為噪音防制設施補助之用,故性質與以往在形式上已有顯著不同。民用航空局正著手修正現行之「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」,但仍無法排除前列母法再次修正之可能性。

而由於現行民用航空法第37條不再以補助噪音防制設施為限,分配及使用辦法正配合修正,惟因目前無法預估該辦法修正時程及修正方向,故本站將暫依現有辦法將餘戶執行完畢,待分配及使用辦法修正後,再依修正結果開啟第二階段補助作業,目前辦理情形簡要說明如下:

 

依據現行分配及使用辦法,辦理第一階段餘戶。

召開內部會議,初步評估未來可行之「噪音補償金」使用方向,目前初步評估下列方案:

按現行之補助資格,發給建物所有權人現金。現行補助資格包括92年10月30日前完成之合法建物及必須有限助事實等。

放寬補助資格,透過里辦公室發給實際住戶現金。

以房屋稅或地價稅稅單申請定額補助。

上述方案目前均仍有技術上需克服或法理上仍待釐清之處,將拜訪航空噪音防制區內各里長進行意見交流。

在辦理航空噪音防制設施補助方面,未來工作重點將努力在「縮短補助時程」以及「適當之補助金額」之間求取平衡,並且儘量簡化行政程序,減少民眾申請補助時所需提供之紙本資料。

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