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噪音防制工作計畫與執行情形

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壹、成立「航空噪音改善執行小組」

高雄國際機場(以下簡稱本機場)位於人口集居的高雄市區內,是國際、國內及離島航線主要樞紐。其中民用航空器每日起降班次約260架次,易引發其鄰近居民在客觀環境、生活起居、及心、生理上等實質之負面影響,為了提升本機場周圍地區居民之環境品質,行政院環保署於民國八十三年八月三十一日以(83)環署空字第0四三0二二號令頒「機場周圍地區航空噪音防制辦法」,交通部於八十九年六月二十三日以交航發字第八九二七號令頒「航空噪音防制經費分配及使用辦法」等辦法,民航局亦於八十九年六月二十九日以企法(89)字第00一九五四七號函頒「各航空站航空噪音改善執行小組設置要點」。

本站乃於八十九年八月三十日成立「航空噪音改善執行小組」,積極辦理航空噪音防制經費補助及相關工作,以改善本機場周圍地區居民的環境品質。

貳、本站航空噪音防制工作計畫概述

交通部民用航空局係依照「民用航空法」第三十七條第一項規定,向各航空公司或航空器所有人徵收「噪音防制費」,高雄國際航空站(以下簡稱「本站」)則依照「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」規定,按航空噪音影響程度(航空噪音防制區),優先辦理航空站附近學校、醫院、圖書館、托育機構及住戶之噪音防制設施等補助工作。

 

本站現行航空噪音防制經費補助作業,係為改善高雄國際機場(以下簡稱「本機場」)航空噪音防制區內各級學校及住戶受航空噪音之影響程度,為降低航空噪音對民眾生活造成的不便,改善居住環境,乃積極辦理航空噪音防制區內各級學校及住戶噪音防制補助工作,並於民國90年5月30日第3次會議訂定住戶及學校之補助額度與期程,展開各項防制工作;本機場噪音防制區涵蓋高雄市、縣轄下49個村、里,區內共計各級學校20所,住戶約有5萬餘戶。

 

本站依每年度所徵收之經費,分年度分階段辦理各項防制設施之補助,囿於本機場航空噪音防制區內補助對象眾多、噪音防制費收入不甚寬裕,在經費拮据及相關法規限制下,自85年至97年止本站共計徵收新台幣14億餘元經費,並自90年起開始辦理學校及住戶之噪音防制補助工作。

 

本機場辦理學校航空噪音防制設施所需補助經費約為2億3千萬餘元,業於94年度陸續完成核銷作業,並自各校航空噪音防制設施完工後,編列年度預算支應該設施所需電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,以達航空噪音防制效果,並在各學校戮力實施節能減碳積極作為下,依校方實際支用金額覈實核銷。

 

本機場現階段規劃住戶每戶(以建物所有權狀為單位)最高補助新台幣2萬5千元整,可申請裝設防音門、窗及空調設備等設施,本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果,依序辦理本機場航空噪音防制區內第三、二、一級住戶噪音防制設施補助作業,所需經費約為新台幣13餘億元,並依年度各項收支情形及相關規定辦理覈實核銷,。

 

在本計畫執行過程中,無論是學校、住戶噪音防制設施補助問題或民眾陳情抗議案件,均賴各級長官及本站同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,力求將民怨降至最低,並達到本站航空噪音防制經費使用之最佳效果。

參、本站各年度航空噪音辦理情形(以年度結算為基準,每年更新乙次)

91年辦理情形

本站航空噪音防制經費於85年起開始徵收,累計至91年底共徵收884,892,133元【表一】,本站自90年9月起開始受理學校及住戶噪音防制經費補助申請;90年度完成受理防制區內第三級住戶7個里【表二】申請;91年度完成受理16所學校【表三】防音工程申請,完成受理第三級住戶2個里【表四】及部份第二級住戶10個里【表四】申請,並完成住戶10030戶【表五】之經費核撥。

 

92年辦理情形

本站航空噪音防制經費累計至92年底共徵收976,292,005元【表一】,92年度辦理學校第一階段(上課教室)航空噪音防制補助工作,各級學校已於91年12月開始申請,預定92年底前完成防音設施之裝設;俟學校第一階段完成補助後,視噪音防制經費使用情形,再於93年辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室)及幼稚園之補助工作【表六】。

92年辦理第二級住戶另7個里【表七】4660戶申請,截至12月本站共受理26個里25076戶案件申請,初審作業完成21906件,複審作業完成21906件,住戶完工21200件,驗收完成20908件,經費核撥18935件。

 

93年辦理進度

93年開始受理第一級住戶案件申請,預定完成第一級7個里【表八】5280戶申請,截至93年12月本站已受理34個里35,276戶案件申請,初審作業完成34,061件,複審作業完成34,061件,住戶完工32,843件,驗收完成32,317件,經費核撥29807件【表九】。

 

94年辦理進度

94年度完成第三、二級住戶及學校第一階段噪音防制補助工作,並接續辦理第一級住戶案件申請,預定完成第一級6個里【表10】7,247戶申請,截至 94年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表11】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份:》

完成第一級住戶6個里約7,247戶(正苓里、順苓里、港興里、過埤里、新厝村、內坑村)噪音改善工作,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份:》

辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室,13所)航空噪音防制工程,補助各校裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,減低各校受航空噪音影響程度,預計降低噪音20分貝。

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

完成幼稚園(8所)噪音防制改善工作,補助裝設空調設備等噪音防制設施,有效減低航空噪音影響,提供幼兒良好學習環境。

 

《執行過程方面:》

本站自八十九年成立「航空噪音改善執行小組」,執行機場周圍防制區之噪音改善工作,初始由於區內民眾對該項補助工作不甚瞭解,造成許多疑慮及抗爭,致使該項工作碰到許多阻力及挫折,惟在本小組多次與各方溝通研討之後,研擬了本階段補助之工作計畫,使本站推動該項工作有了具體雛型,並奠定未來執行的基礎。

本站於民國九十年開始執行學校及住戶之改善工作,由於事前嚴謹的規劃及建立與民眾良好之互動關係,使工作能順利執行,完成學校及第三、二級住戶之補助工作,無論是學校、申請戶補助問題或住戶陳情抗議案件,均因同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

未來本站將依每年之噪音研究計畫及工作滿意度之民意調查,作為下一階段補助工作之參考,勾勒出本站長期工作計畫之遠景。

 

95年辦理進度

截至 95年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表12】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(95)年度完成第一級住戶1,761戶噪音改善補助工作撥款計44,023,480元。

補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理學校第二階段(辦公室、圖書室、視聽教室,13所)航空噪音防制工程,補助各校裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施,減低各校受航空噪音影響程度,預計降低噪音20分貝,截至95年度累計完工8所。

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

學校部分相關補助經費(含噪音防制設施補助工程款、噪音防制設備電費及維護費等) 95年度共執行21,039,129元。

 

《執行過程方面》

本本站自89年成立「航空噪音改善執行小組」,執行機場周圍防制區之噪音改善工作,初始由於區內民眾對該項補助工作不甚瞭解,造成許多疑慮及抗爭,致使該項工作碰到許多阻力及挫折,惟在本小組多次與各方溝通研討之後,研擬了本階段補助之工作計畫,使本站推動該項工作有了具體雛型,並奠定未來執行的基礎。

在執行過程,無論是學校、申請戶補助問題或住戶陳情抗議案件,均因同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

 

住戶辦理流程

為讓防制區內住戶了解補助作業流程,本站與高雄市(縣)政府至各里辦理補助工作說明會,並採取一系列便民配套措施,概要說明如下:

i. 本站至各里辦理補助工作說明會。

ii. 申請期間至各里現場接受里民案件申請,並接受相關問題諮詢。

iii. 審查各申請戶申請書,並以掛號郵寄通知申請人施工。

iv. 派專人至申請戶家中檢查驗收。

v. 提供本站簡報室(備有茶水)供申請戶領款。

 

學校辦理流程

訂定學校噪音防制工程補助作業流程及學校隔音設施-教室音場環境驗收參考標準等,以利校方依循辦理,概要說明如下:

i. 依各校補助額度預先撥付3.5%行政作業費,並由學校辦理委外設計監造案。

ii. 校方研擬並提出「噪音防制工程先期計畫書」並交縣(市)政府(教育局)初審。

iii. 「航空噪音改善執行小組」委員會議複審學校「噪音防制工程先期計畫書」。

iv. 學校辦理細部設計及招標文件整理,經審查設計圖說後核章,再依政府採購法辦理公開招標。

v. 本站依校方決標金額預先撥付50%經費,以利學校與工程承包商辦理開工、施工、竣工等作業程序,並由學校提出「噪音防制工程完工報告書」。

vi. 本站召集「航空噪音改善執行小組」技術委員審查該份「噪音防制工程完工報告書」。

vii. 學校辦理驗收與結算後,相關支出憑證送航空站存查,並由本站提請「航空噪音改善執行小組」委員會議核備。

 

其他方面:

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之臨時監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,95年度計辦理1次噪音陳情案件之監測。

 

96年辦理進度

截至 96年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表13】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(96)年度完成第一級住戶1,263戶噪音改善補助工作撥款計31,564,000元。

補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

 

《其他方面》

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之臨時監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,96年度計辦理5次噪音陳情案件之監測。

 

97年辦理進度

截至 97年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助及非連續性航空噪音監測作業補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表14】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(97)年度完成歷年本機場各級噪音防制區內申請補助之住戶結案計655件,累計完成核撥經費計41,102件。

依法補助住戶裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理本機場噪音防制區內各級學校(共16所)噪音防制設施97年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,以達航空噪音防制效果,在各級學校踴躍實施節能減碳積極作為下,依校方實際支用金額結算。

辦理機場周圍民眾噪音陳情案件之非連續性航空噪音監測作業,提供地方政府劃定噪音防制區之參考,以因應民眾陳情,配合環保局提供臨時監測航空噪音作業,以減低民怨,97年度共計執行高雄縣大寮鄉拷潭村1次非連續性航空噪音監測作業。

 

98年辦理進度

 

截至 98年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表15】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

(1)本站自98年7月13日起開始受理旗津區上竹里、中洲里、中興里及安順里等4里住戶補助申請書(收件截止日期為98年9月30日),並積極協請高雄市政府環境保護局第一科於98年10月底前辦理初審完畢後(受理申請1,551件,合格件數1,190件),即行移請本站辦理後續作業(複審完成1,143件,收辦完工報告書1,043件,完成驗收1,024件)。

(2)截至98年11月30日止,多數住戶所檢附之發票內容未能符合會計相關作業要求,經本站積極聯繫住戶及廠商儘速到站協助修正,俾利完成核銷作業;惟,囿於會計作業年度所限,本(98)年度高雄市旗津地區上竹里、中洲里、中興里及安順里等4里住戶申請案件,僅得列帳核銷計304戶,核撥航空噪音防制設施補助金額計7,597,000元。

(3)依法補助住戶裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(4)本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

(1)辦理各校噪音防制設施每年電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作,響應政府「節能減碳」政策作為,各級學校積極節省電費、維護費影響下,依校方實際支用金額結算。

 

《其他方面》

(1)配合民眾陳情要求及避免擴大旗津地區之民怨,蒙交通部民用航空局核可本站相關經費支用權限,並積極與旗津區上竹、中洲、中興及安順等4里及小港區大苓,三苓、小港、港正及店鎮等5里里長展開協商,俾利本站同時增列及開辦旗津區及小港區住戶航空噪音防制設施補助申請作業相關事宜。

(2)站自98年6月22日及98年7月20日起因應前述二區各里里長要求,分別開辦旗津地區住戶補助說明會5場,及小港地區住戶補助說明會5場,共計10場次。

 

99年辦理進度

截至99年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表16】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

(1)本(99)年度完成住戶補助申請結案計3,087戶,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計77,037,031元,本站列帳支應計新台幣57,037,031元整。

(2)奉核准申請使用交通部民用航空局統籌分配款,專案辦理高雄市小港區大苓里,三苓里、小港里、港正里及店鎮里等5里住戶航空噪音防制設施補助核銷作業,補助戶數為800戶,支用金額總計新台幣20,000,000元整,並列帳於桃園國際航空站99年度噪音防制經費項下。

(3)補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(4)本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

(1)辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

(2)配合本站消防大樓拆遷,辦理本站航空噪音監控中心遷移所需事宜,以維持本機場航空噪音監測作業正常運作。

 

《其他方面》

本站依「噪音管制法」、「噪音管制法施行細則」、「機場周圍地區航空噪音防制辦法」、「民用航空法」、「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」及「交通部民用航空局所屬航空站噪音防制費運用與協調諮詢小組設置要點」等相關規定,並自民國97年度起,由「航空噪音改善執行小組」改制為「噪音防制費運用與協調諮詢小組」,據以執行本機場周圍地區之航空噪音防制作業,並於執行過程中力求同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,俾利將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

100年辦理進度

截至 100年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表17】點選下載PDF檔。

 

《住戶部份》

本(100)年度完成住戶補助申請結案計1,843戶,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計45,824,311元。

經奉核准使用本站100年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

 

《專案部份》

辦理高雄市旗津區中洲國小100年度噪音防制設施更新補助計畫。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

配合高雄市政府環境保護局因應民眾陳情案,提供臨時監測航空噪音作業,以減低民怨,共計辦理高雄市前鎮區明義里及信義里非固定式臨時監測案核銷作業。

 

《其他方面》

本站依「噪音管制法」、「噪音管制法施行細則」、「機場周圍地區航空噪音防制辦法」、「民用航空法」、「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」及「交通部民用航空局所屬航空站噪音防制費運用與協調諮詢小組設置要點」等相關規定,並自民國97年度起,由「航空噪音改善執行小組」改制為「噪音防制費運用與協調諮詢小組」,據以執行本機場周圍地區之航空噪音防制作業,並於執行過程中力求同仁發揮誠摯的服務熱誠,積極辦理,俾利將民怨降至最低,達到噪音防制經費使用之最佳效果。

為避免影響相關住戶補助權益及本站100年度航空噪音防制作業執行效率,共計5度召開研商辦理高雄市小港地區「100年度高雄國際機場航空噪音防制區內大苓里、三苓里、店鎮里、小港里及港正里等5里住戶航空噪音防制設施補助作業額度協調」相關事宜,促請各里辦公室儘力通請所屬住戶依規提出本機場航空噪音防制設施補助申請。

此外,為方便住戶就近索取申請書,除請里辦公室逐戶發放外,亦於環保局、里辦公室及本站設單一窗口服務,並配合申請者雙薪家庭之驗收時間,預約晚間或假日由專人前往府上辦理,以落實便民措施;另,因應住戶遭逢不可抗力因素,如:家人懷孕或往生等傳統禮俗禁忌所限,無法於100年度作業期限內完成補助申請案後續作業者(施工通知書送達45個工作日之內將完工報告書遞交本站),皆由本站先行受理並保留渠等住戶之補助資格,暫緩辦理其100年度航空噪音防制設施補助作業案,共計7件。

 

102年辦理進度

截至 102年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表19】點選下載

 

《住戶部份》

102年度完成住戶補助申請結案計217件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計5,421,900元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j3級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區孔宅里:2件,50,000元,

B.前鎮區明正里:14件,350,000元,

C.前鎮區明義里:6件,150,000元,

D.小港區松金里:1件,25,000元,

E.小港區高松里:8件,200,000元。

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:13件,323,000元,

B.小港區山東里:1件,25,000元,

C.前鎮區仁愛里:3件,75,000元,

D.小港區宏亮里:7件,175,000元,

E.小港區松山里:1件,25,000元,

F.小港區青島里:6件,150,000元,

G.小港區泰山里:2件,50,000元,

H.前鎮區草衙里:20件,500,000元,

I.小港區港明里:2件,50,000元,

J.前鎮區德昌里:12件,299,000元,

K.小港區濟南里:2件,50,000元。

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區二苓里:8件,200,000元,

B.小港區三苓里:3件,75,000元,

C.旗津區上竹里:1件,25,000元,

D.小港區大苓里:3件,75,000元,

E.小港區小港里:1件,25,000元,

F.小港區六苓里:7件,175,000元,

G.小港區正苓里:27件,674,900元,

H.小港區店鎮里:17件,425,000元,

I.前鎮區明禮里:2件,50,000元,

J.小港區港口里:2件,50,000元,

K.小港區港正里:5件,125,000元,

L.小港區港南里:3件,75,000元,

M.小港區港興里:19件,475,000元,

N.小港區順苓里:17件,425,000元,

O.小港區鳳宮里:2件,50,000元。

 

經奉核准使用本站101年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助250件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查及敦請民眾提出申請未果,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計301件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.本站收辦得辦理複審案件,計211件。

B.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計534件(含101年度完成複審)。

C.收辦完工報告書172件(僅102年度寄發之施工通知書)。

D.完成驗收296件。

E.其中,申請住戶遭逢不可抗力因素,如:家人懷孕或往生等傳統禮俗禁忌所限,無法於102年度作業期限內完成補助申請案後續作業者(施工通知書送達45個工作日之內將完工報告書遞交本站),皆由本站先行受理並保留渠等住戶之補助資格,暫緩辦理其102年度航空噪音防制設施補助作業案,申請後核准展延者計1件。

F.未符合相關規定而取消補助資格者,計90件。

 

《專案部份》

 

辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)專用電錶之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

因應民眾陳情案,配合高雄市政府環境保護局提供臨時監測航空噪音作業,配合執行監測本機場周圍航空噪音敏感性地區之航空噪音量,以減低民怨,計完成辦理核銷高雄市鳳山區過埤里及南成里非固定式臨時監測案2件,所需金額為新台幣76,000元整。

配合高雄市政府環境保護局原定於102年度重新公告本機場航空噪音防制區可能引發之爭議,編列預算俾便提供臨時監測航空噪音作業需求,以減低民怨;嗣因地方正府因故無法公告而未動支。

賡續辦理本機場所屬桂林國小「固定式監測站場址暨相關設備」遷赴比鄰之「桂林里中厝里聯合活動中心(頂樓)」新設乙案,所需費用計新台幣99,984元整。

 

《其他方面》

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續籌備辦理下列各項重要作業,茲簡要說明如下:

 

本站截至102年底止業已開辦原高雄縣、市轄下機場航空噪音防制區內共計49個村、里,完成撥款案件計48,131件補助工作,已屆完成本站第1階段住戶航空噪音防制設施補助作業,為確保民眾權益,將依年度噪音防制經費收支情形訂定補助順序與數量,據以辦理第2階段住戶航空噪音防制設施補助作業,而本站第2階段住戶補助作業原預計參考第1階段住戶補助作業所建置完成之「住戶補助資料庫」,並積極將所有住戶紙本資料數位化,俾利簡化現有申辦流程,故先行辦理本站住戶補助資料庫與紙本文件核校作業,俾利再次清查與確認相關資料正確性,累計至102年底止,至少完成48,090件住戶已核銷補助案件之核對校正作業。

辦理本機場住戶航空噪音防制補助作業紙本資料數位化作業,累計至上(102)年底止,共計完成本機場3級航空噪音防制區內松金里等9里住戶紙本資料數位化作業10,028件,目前仍接續2級防制區住戶資料數位化作業。

此外,鑒於「民用航空法」第37條條文修正案,業經立法院於103年1月14日三讀通過,相關修正內容將與現行噪音防制及回饋金業務執行方式有異,尤以「國營航空站回饋金分配及使用辦法」於總統公告本修正案後立即失效;而「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」則須於總統公告本修正案後6個月內完成相關子法之修正,以利完備相關法制作業及行政程序等節影響深遠,故經交通部民用航空局於103年1月24日召開「研商『民用航空法』第37條修正後因應作為」會議在案,目前本站仍將積極依後續法制作業進程賡續調整辦理因應,並積極準備朝向以補助該機場周圍60分貝線內符合公告年限之住戶合法建物「房屋稅」或「地價稅」等方向規畫辦理。

本站將盡力朝「縮短補助年限」、「擬定適當之補助金額」及「確實完備噪音防制措施」等方向研議、改善以力求符合民情所需並利後續業務推展順遂;並依交通部民用航空局103年2月6日環保字第1030003718號函所示:『於提報103年度噪音防制工作計畫時,優先考量未來補助範圍縮小,審慎評估調整,以對地方衝擊最小之思維做為規劃原則』,並朝向以補助本機場周圍60分貝線內符合公告年限之住戶合法建物「房屋稅」或「地價稅」等方向規畫辦理。

今,前項「民用航空法」第37條條文修正案,復經總統府於103年1月29日華總一義字第10300013711號總統令公布修正,故交通部民用航空局為廣邀各級單位共同協商,再於103年3月4日召開『研商「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」部分條文修正草案』會議,除配合修訂補助範圍為60分貝噪音線內之區域,並檢討歷年實務執行之爭議部分一併予以修正,以資遵循;本站目前則持續配合推展完備前項(「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」)法制作業之修訂。

 

103年辦理進度

截至 103年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明;有關住戶補助進度統計資料請參閱【表20】點選下載。

 

《住戶部份》

本(103)年度完成住戶補助申請結案計36件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計900,000元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j3級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區孔宅里:1件,25,000元,

B.小港區桂林里:2件,50,000元,

C.小港區高松里:1件,25,000元。

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:2件,50,000元,

B.小港區青島里:1件,25,000元,

C.小港區山東里:1件,25,000元,

D.前鎮區草衙里:1件,25,000元,

E.小港區宏亮里:2件,50,000元,

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區二苓里:2件,50,000元,

B.小港區三苓里:3件,75,000元,

C.小港區大苓里:2件,50,000元,

D.小港區小港里:3件,75,000元,

E.小港區六苓里:1件,25,000元,

F.小港區正苓里:1件,25,000元,

G.小港區店鎮里:7件,175,000元,

H.小港區港正里:3件,75,000元,

I.小港區港興里:2件,50,000元,

J.小港區順苓里:1件,25,000元,

 

經奉核准使用本站103年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助30件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查及敦請民眾提出申請未果,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計15件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計23件(含102年度完成複審)。

B.完成驗收34件。

C.辦理完成各該地區住戶噪音防制設施補助核銷作業,共計補助住戶36戶核銷作業。

 

《專案部份》

 

辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

原為配合高雄市政府驗證本機場噪音防制區模擬與實測值之正確性,規劃增設高雄市餐旅國中及高雄市立空中大學等2處之固定式航空噪音監測站,所需核撥之新設土建設施費用及其後的監測設施操作維護費用,因申請使用台灣電力公司所配外電迄今尚無法完成,故無法於當(103)年度申報竣工及驗收,目前已由台灣思百吉股份有限公司先行向校方商借使用校內電力並按月分攤墊付電費後,自本(104)年1月1日起正式投入運作,並擬待台灣電力公司完成外電輸送作業後再行辦理後續結案核銷事宜。

依據本站103年7月25日高維字第1030008189號函所示,鑒於本站南側圍牆拆遷新建作業推展需求孔急,為避免耽誤現行工程滾壓夯實作業期程,及作業機具不慎勾損之危害,賡續辦理相關作業如下,以利維持該測站正常運作無誤,俾利監測數據蒐集率達標(依法須大於98%)。

辦理本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電力與電信線系統』假設工程」案。

辦理本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電力線系統』新設供電迴路工程」案。

有關本站「R/W 27跑道端『固定式航空噪音監測站』之『電信傳輸系統』新設迴路工程」案,則須待本站南側圍牆拆遷新建作業完成後再行簽辦。

 

《其他方面》

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續由本站噪音小組幹事仿鈞局檔案室以往方案,採行以「本組現有數位相機」拍攝紙本數位化方式辦理,累計至上(103)年底止,共計完成本機場各級航空噪音防制區內49里住戶紙本資料數位化作業48,204件,目前仍接續完善各級防制區住戶補助資料庫。

此外,鑒於「民用航空法」第37條條文修正案,業於104年1月23日修正,將原徵收之噪音防制費變更為噪音補償金,並取消補助用途限制,對住戶而言不再限於做為噪音防制設施補助之用,故性質與以往在形式上已有顯著不同。民用航空局正著手修正現行之「國營航空站噪音防制費分配及使用辦法」,但仍無法排除前列母法再次修正之可能性。

而由於現行民用航空法第37條不再以補助噪音防制設施為限,分配及使用辦法正配合修正,惟因目前無法預估該辦法修正時程及修正方向,故本站將暫依現有辦法將餘戶執行完畢,待分配及使用辦法修正後,再依修正結果開啟第二階段補助作業,目前辦理情形簡要說明如下:

 

依據現行分配及使用辦法,辦理第一階段餘戶。

召開內部會議,初步評估未來可行之「噪音補償金」使用方向,目前初步評估下列方案:

按現行之補助資格,發給建物所有權人現金。現行補助資格包括92年10月30日前完成之合法建物及必須有限助事實等。

放寬補助資格,透過里辦公室發給實際住戶現金。

以房屋稅或地價稅稅單申請定額補助。

上述方案目前均仍有技術上需克服或法理上仍待釐清之處,將拜訪航空噪音防制區內各里長進行意見交流。

在辦理航空噪音防制設施補助方面,未來工作重點將努力在「縮短補助時程」以及「適當之補助金額」之間求取平衡,並且儘量簡化行政程序,減少民眾申請補助時所需提供之紙本資料。

 

 

104年辦理進度

截至 104年12月31日止分別完成住戶部分及專案部分,含:學校噪音防制設施電費維護費補助等,如下列說明。

1、住戶部份:

(1)       本(104)年度完成住戶補助申請結案計37件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計922,900元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j三級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區合作里:1件,25,000元

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:3件,72,900元

B.小港區山東里:1件,25,000元

C.小港區宏亮里:11件,275,000元

D.前鎮區德昌里:1件,25,000元

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區大苓里:4件,100,000元

B.小港區三苓里:2件,50,000元

C.小港區小港里:2件,50,000元

D.小港區港正里:4件,100,000元

E.小港區店鎮里:3件,75,000元

F.小港區六苓里:2件,50,000元

G.小港區正苓里:1件,25,000元

H.小港區順苓里:1件,25,000元

I.小港區二苓里:1件,25,000元

(2)       經奉核准使用本站104年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(3)       本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

(4)       本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助10件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查,及敦請民眾提出申請,嗣經高雄市政府都市發展局近年接手進行該府國宅處所屬高雄市小港地區國宅銷售業務,並以極為低廉價格陸續進行促銷有成,致使原有符合年限但無屋主之合法建物申請案件超出原先預期所致,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計33件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計36件(含103年度完成複審)。

B.完成驗收38件。

C.辦理完成各該地區住戶噪音防制設施補助核銷作業,共計補助住戶37戶核銷作業。

2、專案部份:

(5)       本站航空噪音防制區內之小港區青山國小、小港區太平國小、前鎮區明正國小、小港區桂林國小及小港區私立高鳳工家職校等5所學校,自民國83年起由民航局辦理補助裝設中央空調設備,迄今已使用20年以上,因設備老舊、電力負擔沉重,且通風管道空間積存之粉塵與病菌影響學童身體健康,故經本站規劃改裝分離式空調,順利於105.1.29完成前列5所學校辦理中央空調系統更換分離式空調設備(含電力設施系統改善)補助作業,及教室數量與專用分電表使用情形清查,俾利後續電費度數計算,預計所需經費可望由每年每間教室最高1.6萬元整補助支應電費及維護費等項目,調降為每年每間教室最高7千元整,將有助於節省經費支出、保護學童呼吸道健康及減低噪音干擾學習之影響。

(6)       辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

(7)       辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

(8)       配合高雄市政府驗證本機場噪音防制區模擬與實測值之正確性,增設高雄市餐旅國中及高雄市立空中大學等2處之固定式航空噪音監測站,並於104年1月1日起正式啟用投入運作。

(9)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市大寮區過溪里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自104年6月12日至104年6月21日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為47.5dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

(10)   配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市鳳山區南成里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,於104年12月25日會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自105年1月2日至105年1月11日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為45.4dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

() 執行過程方面: 

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續由本站噪音小組幹事仿鈞局檔案室以往方案,採行以「本組現有數位相機」拍攝紙本數位化方式辦理,累計至上(104)年底止,完成本機場各級航空噪音防制區內49里住戶紙本資料數位化作業48,241件,在航空噪音防制設施補助方面,未來將努力在「縮短補助時程」以及「適當之補助金額」之間求取平衡,並且儘量簡化行政程序,減少民眾申請補助時所需提供之紙本資料。

依「國營航空站噪音補償金分配及使用辦法」修正案,本站目前正廣徵各界意見,積極辦理中,預估於105年3月前完成各級民意代表組成部分,如:高雄市小港區、前鎮區與旗津區等區區長,以及本機場周圍地區各級航空噪音防制區內里長等成員,並已於104年12月29日召開會議,藉以討論:

1、現金發放額度與分配方案

2、遴選代表等相關事宜。

目前僅就以住戶為發放對象獲得初步共識,並將持續協調溝通所餘方案,取得共識後再依序召開會議確認後實施。

 

105年辦理進度

1、住戶部份:

(1)       本(104)年度完成住戶補助申請結案計37件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計922,900元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j三級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區合作里:1件,25,000元

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區山明里:3件,72,900元

B.小港區山東里:1件,25,000元

C.小港區宏亮里:11件,275,000元

D.前鎮區德昌里:1件,25,000元

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區大苓里:4件,100,000元

B.小港區三苓里:2件,50,000元

C.小港區小港里:2件,50,000元

D.小港區港正里:4件,100,000元

E.小港區店鎮里:3件,75,000元

F.小港區六苓里:2件,50,000元

G.小港區正苓里:1件,25,000元

H.小港區順苓里:1件,25,000元

I.小港區二苓里:1件,25,000元

(2)       經奉核准使用本站104年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(3)       本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

(4)       本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助10件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查,及敦請民眾提出申請,嗣經高雄市政府都市發展局近年接手進行該府國宅處所屬高雄市小港地區國宅銷售業務,並以極為低廉價格陸續進行促銷有成,致使原有符合年限但無屋主之合法建物申請案件超出原先預期所致,茲簡要條列相關辦理情形如下;

j高雄市政府環境保護局辦理情形:

A.受理前列各里住戶申請案,初審後移送本站續辦件數,計33件(含由本站退件者)。

k本站接續辦理情形:

A.經本站完成複審後核發住戶施工通知書,計36件(含103年度完成複審)。

B.完成驗收38件。

C.辦理完成各該地區住戶噪音防制設施補助核銷作業,共計補助住戶37戶核銷作業。

2、專案部份:

(1)       本站航空噪音防制區內之小港區青山國小、小港區太平國小、前鎮區明正國小、小港區桂林國小及小港區私立高鳳工家職校等5所學校,自民國83年起由民航局辦理補助裝設中央空調設備,迄今已使用20年以上,因設備老舊、電力負擔沉重,且通風管道空間積存之粉塵與病菌影響學童身體健康,故經本站規劃改裝分離式空調,順利於105.1.29完成前列5所學校辦理中央空調系統更換分離式空調設備(含電力設施系統改善)補助作業,及教室數量與專用分電表使用情形清查,俾利後續電費度數計算,預計所需經費可望由每年每間教室最高1.6萬元整補助支應電費及維護費等項目,調降為每年每間教室最高7千元整,將有助於節省經費支出、保護學童呼吸道健康及減低噪音干擾學習之影響。

(2)       辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

(3)       辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

(4)       配合高雄市政府驗證本機場噪音防制區模擬與實測值之正確性,增設高雄市餐旅國中及高雄市立空中大學等2處之固定式航空噪音監測站,並於104年1月1日起正式啟用投入運作。

(5)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市大寮區過溪里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自104年6月12日至104年6月21日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為47.5dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

(6)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市鳳山區南成里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,於104年12月25日會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自105年1月2日至105年1月11日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為45.4dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

() 執行過程方面: 

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,及簡化住戶補助流程與確保所需資料準確性,賡續由本站噪音小組幹事仿鈞局檔案室以往方案,採行以「本組現有數位相機」拍攝紙本數位化方式辦理,累計至上(104)年底止,完成本機場各級航空噪音防制區內49里住戶紙本資料數位化作業48,241件,在航空噪音防制設施補助方面,未來將努力在「縮短補助時程」以及「適當之補助金額」之間求取平衡,並且儘量簡化行政程序,減少民眾申請補助時所需提供之紙本資料。

依「國營航空站噪音補償金分配及使用辦法」修正案,本站目前正廣徵各界意見,積極辦理中,預估於105年3月前完成各級民意代表組成部分,如:高雄市小港區、前鎮區與旗津區等區區長,以及本機場周圍地區各級航空噪音防制區內里長等成員,並已於104年12月29日召開會議,藉以討論:

1、現金發放額度與分配方案

2、遴選代表等相關事宜。

目前僅就以住戶為發放對象獲得初步共識,並將持續協調溝通所餘方案,取得共識後再依序召開會議確認後實施。

 

106年辦理進度

1、住戶部份:

(1)       本(105)年度完成住戶補助申請結案計12件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計297,000元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j三級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.小港區松金里:1件,25,000元

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區宏亮里:2件,50,000元

B.小港區山明里:1件,25,000元

C.前鎮區草衙里:1件,25,000元

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區順苓里:3件,75,000元

B.小港區六苓里:1件,25,000元

C.小港區三苓里:1件,25,000元

D.小港區店鎮里:2件,47,000元

(2)       經奉核准使用本站105年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(3)       本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

(4)       本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助20件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查,及敦請民眾提出申請後,僅得以完成12件住戶補助案件,顯示本站第一階段住戶補助進展已屆尾聲。

2、專案部份:

(1)       本站航空噪音防制區內之小港區青山國小、小港區太平國小、前鎮區明正國小、小港區桂林國小及小港區私立高鳳工家職校等5所學校,自民國83年起由民航局辦理補助裝設中央空調設備,迄今已使用20年以上,因設備老舊、電力負擔沉重,且通風管道空間積存之粉塵與病菌影響學童身體健康,故經本站規劃改裝分離式空調,順利於105.1.29完成前列5所學校辦理中央空調系統更換分離式空調設備(含電力設施系統改善)補助作業,及教室數量與專用分電表使用情形清查,俾利後續電費度數計算,預計所需經費可望由每年每間教室最高1.6萬元整補助支應電費及維護費等項目,調降為每年每間教室最高7千元整,將有助於節省經費支出、保護學童呼吸道健康及減低噪音干擾學習之影響。

(2)       辦理本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允,本年度核定金額全數撥補辦理。

(3)       辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。

(4)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市鳳山區南成里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自105年1月2日至105年1月11日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為45.4dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

(5)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市小港區山東里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自105年2月3日至105年2月12日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為70.3dB(A),符合航空噪音環境音量標準(65~75dB)。

(6)       配合高雄市政府環境保護局受理民眾陳情案件後委託台灣思百吉辦理高雄市大寮區內坑里陳情案架設非固定式航空噪音監測作業,會同該里里辦公處至該里指定地點進行非固定式航空噪音監測,監測時間自105年5月29日至105年6月7日止,連續十日航空噪音日夜音量(DNL)測量結果,平均值為52.8dB(A),符合航空噪音環境音量標準(60dB)。

三、噪音補償措施部分:

(1)住戶補償金發放金額經本站依序分別於104年12月29日、105年3月4日、3月16日、3月28日、3月30日、4月1日及5月4日等多次召開里長協商會議,迄今仍無法達成補償金發放金額共識。

() 執行過程方面: 

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,業依「國營航空站噪音補償金分配及使用辦法」修正案廣徵各界意見,積極辦理中,目前僅就以住戶為發放對象獲得初步共識,本站仍將秉持誠懇、開放之態度,持續加強與各級航空噪音防制區內所屬里辦公室代表溝通及說明,俟下列兩大項主要目標取得共識後再依序召開會議確認後實施。

1、遴選代表組成委員會協商討論補償金相關事宜

2、確立補償金現金發放額度與分配方案

在學校補助方面,本年度蒙立法委員賴瑞隆高雄服務處積極協調,順利協助前鎮區前鎮國小於高雄市政府教育局會勘審定後,辦理校舍使用功能變更,增列3.5間教室數量,預定於106年度編列經費提供該校辦理航空噪音防制設施裝設補助作業後,再行據以辦理該批設施電費維護費之補助作業。此外,除派員親自前往前鎮區前鎮國中及小港區明義國小,說明有關本站迄今無法補助辦理航空噪音防制設施補助原因外,迄今仍持續積極向該2所學校及委員服務處代表溝通,力求爭取互諒與互信。

() 其他方面: 

辦理完成本站「105至110年度高雄國際機場航空噪音監測系統執行操作暨維護計畫」勞務委外採購招標案續行第1次招標作業案,並於105年6月29日決標予中環科技事業股份有限公司,決標金額為新台幣24,799,999元整;惟,所提交本站申報之105年第3季及第4季航空監測報告書迄今未獲高雄市政府環境保護局接受,且經本站查核尚有眾多重大缺失,包含:系統建置未完成、監測數據效力不堪為用,及資料不實已涉偽造變造公文書等情節,致使本站該二季相關操作維護服務經費無法核銷結案約計新台幣198萬4千餘元。

 

107年辦理進度

1、住戶部份:

(1)本(107)年度完成住戶補助申請結案計12件,核撥航空噪音防制設施補助金額實際總計30萬元,各級航空噪音防制區核銷明細如下:

j三級航空噪音防制區(等噪音線75分貝以上):

A.各區里:0件, 0元

k2級航空噪音防制區(等噪音線65分貝至75分貝間):

A.小港區青島里:4件,10萬元

B.小港區濟南里:1件,2萬5,000元

C.小港區宏亮里:1件,2萬5,000元

l1級航空噪音防制區(等噪音線60分貝以上):

A.小港區港正里:1件,2萬5,000元

B.小港區山明里:2件,2萬5,000元

C.小港區三苓里:1件,2萬5,000元

D.小港區鳳宮里:1件,2萬5,000元

E.小港區店鎮里:1件,2萬5,000元

(2)經奉核准使用本站107年度航空噪音防制經費收入,補助裝設防音門、窗、隔音天花板及空調設備等噪音防制設施。

(3)本階段以空調設備為主要補助項目,除提供住戶緊閉門窗時能維持室內空氣品質外,亦達減低航空噪音之效果。

(4)本機場各級航空噪音防制區(第一階段尚未完成補助之申請戶)住戶航空噪音防制設施補助作業,原定補助20件,案經本站及高雄市政府各相關單位戮力清查,及敦請民眾提出申請後,僅得以完成12件住戶補助案件,顯示本站第一階段住戶補助進展已屆尾聲,本站已於108年度工作計畫調降受理申辦補助數量。

2、專案部份:

(1)審酌經費現況分期辦理第一階段(暫分三階段,本階段以明義國民中學及前鎮國民小學為主)展開老舊噪音防制設施(一對二型式空調設備,呈現僅單具室內機保有運作能力,且多數僅具送風功能)更新作業,惟因校方招標作業未及開展,故保留展延至108年度賡續辦理。另,有關第二階段建置完成(前因故,如:多次流標致使無法依限完成,且因住戶補助經費需求孔急而暫緩辦理之學校噪音防制設施)等裝設噪音防制設施補助作業,亦將併同第三階段(更新汰換現有老舊分離式空調設備作業)進行現勘清查確認後逐步展開。

(2)賡續辦理完成本機場航空噪音防制區各級學校裝設空調設備專用電錶補助計畫,針對前經交通部民用航空局或本站補助完成裝設航空噪音防制設施(空調設備)用電設施之更新費用,俾利各級學校電費補助金額覈實核銷,以符公允。

(3)囿於近年屢屢接獲眾多學校透過各式管道反映,由於地球氣候暖化天數增加,造成校內開啟空調設備之需求天數增多、電費價格調漲等因素,產生校方電費負擔日益沉重,為達敦親睦鄰及提升本機場噪音補償金使用效益,已自107年度起嘗試微調補助空調設備所需電費、維護費之補助金額,由各級學校每年每間教室最高補助7千元,提升為每年每間教室最高補助9千元為基準,並以各該學校空調設備專用電錶逐月計算使用電度計價、覈實核銷辦理本機場航空噪音防制區內各級學校噪音防制設施年度電費維護費補助事宜,俾使各校防制設施順利運作。然,由於各級學校戮力配合節約能源成效顯著,107年度試行結果,經費多有餘黜。

(4)高雄市環保局函送該局107年4月17日「高雄市大寮區義仁里高雄國際航空站航空噪音監測案」會勘紀錄,並逕請本站委託領有行政院環境保護署許可證(檢測項目包含航空噪音)之環境檢驗測定機構進行連續10日以上之航空噪音日夜音量監測作業。監測地點由義仁里里長指定,經監測單位確認該地點可符合相關測量方法規定後,即可進行監測作業;並於監測完成後,將檢測報告送交該局做為相關作業參考。本案所需經費列入台灣百吉股份有限公司承攬本站「107至111年度航空噪音監測勞務採購案」決標承諾事項執行(履約期間免費執行5次「非固定式航空噪音監測作業」)。

三、噪音補償措施部分:

(1)107年3月5日~同年3月9日間完成拜會本機場周圍地區機場三級航空噪音防制區內里長,含:松金里、中厝里、廈莊里、合作里、明義里及明正里等6里辦公室,針對「住戶航空噪音補償金現金發放作業」進行意見溝通與交流。

(2)依據交通部民用航空局107年第6次局務會報列管事項(編號:CAA-10705-09),於107年4月27日派員前往桃園市環保局駐大園區辦公室(桃園市大園區忠孝三街19號4樓)及大園區公所請益桃園機場周邊地區噪音防制費與回饋金發放現金作業並蒐集相關辦理資訊。

(3)住戶補償金現金發放金額經本站邀請各級防制區里長、立委等於107年6月7日下午2時30分召開「航空噪音補償金發放作業暨諮詢小組委員推舉會議」之里長協商會議,但迄今無法達成各級郎空噪音防制區里補償金現金發放金額共識,並以107年7月13日高航字第1075003372號函所附「107年航空噪音補償金發放作業暨諮詢小組委員推舉會議會議紀錄」,結論申請暫緩辦理住戶補償金現金發放作業。

() 執行過程方面: 

本站為避免影響相關住戶補助權益、有效提升下一階段航空噪音防制作業執行效率,業依「國營航空站噪音補償金分配及使用辦法」修正案廣徵各界意見,積極辦理中,目前僅就以住戶為發放對象獲得初步共識,本站仍將秉持誠懇、開放之態度,持續加強與各級航空噪音防制區內所屬里辦公室代表溝通及說明,俟下列兩大項主要目標取得共識後再依序召開會議確認後實施。

1、遴選代表組成委員會協商討論補償金相關事宜

2、確立補償金現金發放額度與分配方案

在學校補助方面,於107年3月21日及同年月28日召開「各級學校辦理107年度航空補償金經費補助作業」說明會各一場。

() 其他方面: 

(1)辦理完成本站「105至110年度高雄國際機場航空噪音監測系統執行操作暨維護計畫」勞務委外採購招標案續行第1次招標作業案,並於105年6月29日決標予中環科技事業股份有限公司,決標金額為24,79萬9,999元整;惟,因該公司履約存有重大瑕疵,業經本站終止契約在案,並於107年10月4日經行政院公共工程委員會函送「105至110年度高雄國際機場航空噪音監測系統執行操作暨維護計畫」採購申訴審議判斷書(訴1060180)到站,依據本案申訴審議判決結果,本站得依採購法第101條第1項第12款、同法第102條第3項,及同法第103條第1項第2款將廠商名稱及相關情形刊登於政府採購公報,且該廠商自刊登之次日起一年,不得參加投標或作為決標對象或分包廠商等規定辦理後續行政處分。另,本站依據本案契約第16條第1項第15款終止契約之作為合法,且無須返還服務費用及沒入之履約保證金(248萬元),亦無須負擔申訴廠商所提賠償請求。另經最高行政法院107年12月3日函送本站「對於107年10月25日高雄高等行政法院107年停字第32號裁定,提起抗告」之裁定書正本(107年度裁字第1793號),裁定本站抗告成功,本站遂於同年月7日依法(採購法第101條第1項第12款)依約將中環科技事業股份有限公司及相關情形刊登於政府採購公報。

本站現由台灣思百吉股份公司承攬「107至112年航空噪音監測勞務採購案」。履約期間「自107年6月1日起至112年3月31日止」,履約金額為2,950萬元整。

 

 

 

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